關于印發《山東省石化化工行業穩增長工作方案》的通知
魯工信化工〔2026〕3號
各市人民政府：
《山東省石化化工行業穩增長工作方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省工業和信息化廳
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省生態環境廳
山東省應急管理廳
山東省市場監督管理局
中國人民銀行山東省分行
山東省供銷合作社聯合社
2026年1月4日
（此件主動公開）
山東省石化化工行業穩增長工作方案
為促進全省化工行業穩運行、優結構、強韌性、提質效，制定如下方案。
一、主要目標
2026年，全省石化化工行業增加值同比增長5%以上，化工行業生產經營保持平穩運行，高端化工的經濟效益穩中有升，占全省化工產業的比重達到60%以上；基礎化工領域的能源保供體系、原料保障結構進一步優化，化工新材料和精細化學品領域的產品競爭力實現明顯提升。
二、工作舉措
（一）堅持科工一體，提升產業創新水平。
1.開展關鍵核心技術攻關。建立“卡脖子”關鍵技術清單，聚焦核心產品技術攻關項目，推動與高校院所對接合作，牽頭打造以豐富化工新材料和精細化學品供給、增加關鍵共性技術創新解決方案為主的產業原創技術策源地。聚焦應用場景，瞄準國防軍工、集成電路、新能源、新材料、生物技術、工業母機、醫療裝備等關鍵領域需求，充分發揮標志性產業鏈專家組作用，支持高端聚烯烴、高性能纖維、特種橡膠、高性能膜材料、電子化學品等高端化工產品研發取得突破。支持中間體原料、重點材料、關鍵裝備生產企業與相關用戶企業組建上下游聯合體，積極推薦申報工業和信息化部精細化工關鍵產品創新任務揭榜掛帥，爭取入圍數量位居全國前列。
2.完善產業創新服務體系。加強高端化工產業共性技術平臺建設，引導化工企業積極創建“一企一技術”研發中心、制造業創新中心、工業設計中心、重點實驗室等創新載體，打造一批科技領軍和創新示范企業。優化中試項目管理，科學布局建設一批精細化工中試平臺，積極開展關鍵工序和新工藝中試，爭取列入工業和信息化部中試平臺培育名單。支持高校、行業企業建設中試基地，為科研成果提供概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服務。
3.深化政產學研交流合作。持續強化產學研融合工作機制，用好“山東科技大市場”“山東好成果”等資源，鼓勵“先試用后轉化”，征集化工企業的技術人才需求，組織產學研精準對接推介會等活動，促進科技成果落地見效。
（二）強化政策調控，優化基礎化工結構。
4.持續攻堅推進產能優化整合。強化省市協同服務機制，指導督促重點化工企業穩產達效，加快推進煉化企業檢修進度，盡快實現全面復工復產。結合重大石化項目進度，按市場化方式穩妥有序推進地煉產能整合。逐市逐企將擬退出焦化產能壓減到位，積極協調跨市產能盡快轉移，釋放產能最大效益。推動獨立焦化項目產能向鋼鐵基地轉移，建設鋼焦一體化項目。
5.穩妥有序推動重大項目建設。發揮好煉化一體化項目的龍頭帶動作用，推進乙烯裝置原料多元化改造，增強原料供應保障能力，加快項目建設進度，推動形成更多實物量。加快重大石化項目前期工作，爭取盡快納入國家石化產業規劃布局。
6.嚴格落實產業結構調整政策。堅決落實國家和省關于“兩高”及產能過剩行業的管理調控部署要求，著力化解結構性矛盾。強化部門聯動，加強對煉油、煤制甲醇、乙烯、PX、MDI、煤制烯烴、煤制PX等項目管理。統籌考慮不同地區的資源稟賦、產業基礎、市場潛力以及發展定位等關鍵要素，開展工藝技術可靠性論證以及技術來源溯源，提高產能調控水平，防止低水平重復建設，增強供需的適配性、平衡性。
（三）聚焦改造提升，增強高端供給能力。
7.開展精細化工“三品”行動。緊抓制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國等重大戰略機遇，挖掘全省精細化工企業發展潛力，推動行業增品種、提品質、創品牌。面向市政、紡織、食品、造紙、塑料、包裝、日用化學品等終端民生消費領域，推進一批消費規模大、技術基礎好的精細化工產品迭代升級。加快發展滿足航空航天、遠洋船舶、新能源汽車等領域需求的新型涂料，鞏固氟硅化工優勢，發展一批高附加值產品。聚焦產品性能、可靠交付、技術支持、數據隱私及網絡安全、品牌誠信等方面，探索個性化、定制化服務，實現由產品生產商向綜合解決方案供應商轉型。
8.推動傳統領域轉型升級。聚焦保障國家糧食安全和服務農業現代化需要，指導尿素企業科學組織生產，高標準完成國家尿素年度保供任務。強化緩控釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等高效供給，嚴控化肥用合成氨、尿素產能總量。鼓勵氯堿企業更新生產設備，針對“堿氯不平衡”問題，拓寬氯氣、氫氣利用路徑，重點向下游發展高附加值精細耗氯項目，推進氯氣就地消化。鞏固提升輪胎行業競爭新優勢，圍繞原料供應、研發創新、品牌建設、標準制定、開拓國際市場等方面綜合發力，著力拓展高端市場規模。
9.深化化工行業智改數轉。貫徹實施工業和信息化部發布的石化化工行業數字化轉型成熟度評估標準，指導企業建立“評估診斷—找準差距—改造提升”閉環工作機制。推動人工智能賦能化工行業提質增效，培樹涵蓋石化工藝優化、煤化工設備診斷、鹽化工能源調度等領域的行業大模型，引育一批人工智能解決方案服務商。加大人工智能技術研發投入，實現智能算法、機器學習等技術與化工生產流程優化深度融合，突破智能感知、決策控制等共性技術瓶頸。引導大模型產品在化工材料分子發現、工業設備故障預警、生產工藝流程優化等典型場景先行先試，挖掘優秀應用場景和解決方案，推廣成功經驗模式。
（四）深化融鏈固鏈，打造優良產業生態。
10.舉辦產業對接活動。堅持“化工+”與“+化工”緊密結合，面向國家重大戰略需求、千行百業發展應用、終端民生消費升級、未來產業發展配套等方面，精準組織技術需求、成果轉化、企業融資等方面的專題對接活動，推動產業鏈大中小企業、科研院所、金融機構等部門深化合作，打造“政產學研金服用”深度融合的產業生態。充分發揮中國石化聯合會、省級化工行業協會及各市的協調聯動作用，辦實辦好2026第五屆中國（濟南）國際化工產業博覽會等6場融鏈固鏈對接活動，不斷提升產業鏈供應鏈韌性安全水平。
11.強化重點企業帶動。引導行業企業對標世界一流企業提升價值創造力，增強在資本、技術、品牌、市場、管理、產銷等方面的資源配置和整合能力。支持“鏈主”企業將配套的中小企業納入產業鏈供應鏈管理，指導完善質量管理、標準管理、研發管理等體系，協同形成補鏈穩鏈強鏈的架構。通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數據聯通、訂單保障等方式，加速中小企業孵化成長，在化工新能源、化工新材料、高端精細化學品、生物化工和節能環保等高端領域，加快培育一批單項冠軍、專精特新企業，打造優質企業主體。
12.推進集約集聚發展。貫徹落實化工園區競爭力評價導則和智慧化評價導則，推動化工園區對標改進，提升整體質量。實施擴區的化工園區原則上應達到較低安全風險等級（D級）、競爭力二級及以上。在嚴控化工園區數量、提高發展質量的基礎上，按照產業上下游一體化發展思路，推動化工企業進區入園，統籌要素資源配置，實現項目審批、土地供給、配套工程建設、港口物流、安全環保管理、企業服務協同發展。發揮“雁陣形”產業集群功能，支持企業通過兼并重組、戰略合作提高產業集中度，通過產業鏈精準招商引進高能級項目，提升高端化、協同化、集聚化發展水平。
13.搶抓國際市場機遇。緊抓全球化工產業鏈重構的戰略窗口期，扎實舉辦境外化工企業“山東行”、山東化工企業出海專題培訓等活動，引導企業積極開展對外投資合作。支持化學終端產品和中間產品生產企業向“一帶一路”國家轉移，針對東南亞市場輸出成熟技術，在歐美國家圍繞細分領域開展市場布局。引導企業積極參與國際標準及規則制定，通過并購、技術引進等方式突破專利壁壘。積極應對貿易制裁，充分發揮行業協會的抱團作用，幫助企業有效規避境外訂單的摩擦打壓，維護全省化工企業在國際市場上的合理利益與話語權。
（五）突出綠色安全，賦能產業提質增效。
14.加力實施安全化改造。落實國家關于加力推進石化化工行業老舊裝置更新改造的部署要求，對化工企業主體設備設施達到設計使用年限，或實際投產運行超過20年的生產裝置進行摸底評估、加快改造。推進重點監管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風險替代，推廣應用智能無人巡檢等技術裝備，提高裝置運行效率和精益化服務能力。
15.深入推動綠色化轉型。堅持“存量減碳、增量近零、碳資源化”的發展路徑，開展重點用能、用水設備更新以及固體廢棄物源頭減量、無害化處理和綜合利用改造，實施一批節能、減污、降碳協同工程，建設一批“超級能效”和“零碳”化工企業。大力推廣低 VOCs 含量原輔材料替代，新建和改擴建石化化工項目須達到環保績效A級水平。鼓勵發展整體煤氣化聯合循環多聯供系統等煤炭綜合利用技術，進一步提升煤炭清潔高效利用水平。持續研發低碳、零碳等新技術、新工藝，推進CCUS（碳捕集、利用與封存技術）與石化產業融合發展，加快產業化推廣應用。
三、保障措施
省工業和信息化廳認真履行化工行業標志性產業鏈“鏈長制”、工業運行聯系服務等機制的牽頭職責，協調推動石化化工行業穩增長；省委金融辦、省生態環境廳、省應急廳、省市場監管局、中國人民銀行山東省分行、省供銷社等部門按照各自職能，協同抓好相關工作落實。夯實項目支撐，圍繞煉化一體化、煤基精細化、鹽化耦合化、高端功能化、化工新材料等領域，分層次凝練一批新產品、新技術、新模式項目，形成“儲備一批、開工一批、投產一批”的推進格局。強化資金支持，用足用好國家和省關于穩增長、促發展的系列政策清單，強化“金融鏈主”帶動和省新舊動能轉換基金引領作用，吸引社會資本加大對高端化工產業項目的參與力度。加強監測預警，密切跟蹤重點化工產品產銷、價格、庫存等情況，及時調度重大減量因素，科學研判預期態勢，防止發生系統性風險，促進行業穩定增長。
